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1、請(qǐng)談?wù)劇锻ㄖ�》出臺(tái)的背景？

答：在當(dāng)前形勢(shì)下認(rèn)真做好中小學(xué)教師補(bǔ)充工作具有重要意義。

第一，是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。教育發(fā)展，教師是關(guān)鍵。沒有合格的教師，就不可能有高質(zhì)量的教育。黨的十七大提出，“要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)提高農(nóng)村教師素質(zhì)”。溫家寶總理在今年《政府工作報(bào)告》中指出，“今年要集中力量辦一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需、關(guān)系人民群眾切身利益的大事實(shí)事，讓人民群眾得到更多實(shí)惠”。年內(nèi)要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作,其中一項(xiàng)就是要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。做好教師正常補(bǔ)充工作是建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的基本保證。

第二，是構(gòu)建教師隊(duì)伍補(bǔ)充工作長效機(jī)制的迫切需要。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國農(nóng)村師資力量薄弱，且城鄉(xiāng)分布不均衡，一些農(nóng)村學(xué)校教師缺額較為突出。但目前農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)包括教師補(bǔ)充工作還存在需要進(jìn)一步完善的制度性問題，存在“有編不補(bǔ)”、“有編難補(bǔ)”、“無編可補(bǔ)”等現(xiàn)象。畢業(yè)生下不去，合格教師難以補(bǔ)充。學(xué)校教學(xué)崗位急需的人進(jìn)不來。一些農(nóng)村學(xué)校多年沒有錄用新教師。一些邊遠(yuǎn)、艱苦地區(qū)派不進(jìn)公辦教師。教師補(bǔ)充退出機(jī)制的不健全，影響制約著教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。為此，迫切需要完善制度，形成長效機(jī)制。

第三，是鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的重要舉措。鼓勵(lì)大學(xué)生、師范生到基層、農(nóng)村任教是重要的政策導(dǎo)向。2009年1月19日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出“繼續(xù)實(shí)施和完善面向基層就業(yè)的專門項(xiàng)目，擴(kuò)大項(xiàng)目范圍。繼續(xù)組織實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃等項(xiàng)目，各地也要因地制宜開展地方項(xiàng)目，鼓勵(lì)和引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生報(bào)名參加”。2月23日，教育部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部、中央編辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于繼續(xù)組織實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”的通知》，決定擴(kuò)大實(shí)施國家“特崗計(jì)劃”。“特崗計(jì)劃”采取省級(jí)統(tǒng)籌、公開招聘的辦法吸收高校畢業(yè)生從事農(nóng)村義務(wù)教育，創(chuàng)新了教師補(bǔ)充機(jī)制，嚴(yán)格了用人標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)于建立教師隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制，從源頭上保證教師隊(duì)伍整體素質(zhì)具有深遠(yuǎn)意義，有必要全面推廣實(shí)施。

2、能否介紹一下《通知》的主要內(nèi)容？

答：《通知》主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是全面實(shí)施“特崗計(jì)劃”，鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教。國家“特崗計(jì)劃”實(shí)施范圍由西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)縣為主擴(kuò)至中西部地區(qū)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。同時(shí)，要求各地要抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，創(chuàng)新教師補(bǔ)充機(jī)制。要根據(jù)國家“特崗計(jì)劃”的原則精神和促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的總體部署，采取有力措施，大力推進(jìn)地方“特崗計(jì)劃”，全面推進(jìn)，形成規(guī)模，鼓勵(lì)吸引大批優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村從教。

二是深化教師隊(duì)伍補(bǔ)充機(jī)制改革，確保教師聘用質(zhì)量。全面推行新任教師公開招聘制度,形成長效機(jī)制。從2009年開始，各地中小學(xué)新任教師補(bǔ)充應(yīng)全部采取公開招聘的辦法，不得再以其他方式和途徑自行聘用教師。省級(jí)教育行政部門要統(tǒng)一掌握本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教師編制需求情況，及時(shí)會(huì)同省級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理，按照總量調(diào)控、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，不斷完善中小學(xué)教職工編制管理，及時(shí)滿足教師補(bǔ)充需求。

三是嚴(yán)格實(shí)施教師資格制度，確保持證上崗。要依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善并嚴(yán)格實(shí)施教師資格準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)，保證新增教師質(zhì)量。要將持有與教學(xué)崗位相應(yīng)的教師資格證書作為教師招聘錄用的前提條件和職務(wù)晉升的必要條件。嚴(yán)禁聘用不具備教師資格的人員擔(dān)任專任教師。

四是采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)教師補(bǔ)充工作的監(jiān)督管理。

3、如何理解教師補(bǔ)充的數(shù)量要求？怎樣達(dá)到這一要求？

答：《通知》提出，“特崗計(jì)劃要形成規(guī)模，教師基數(shù)大、缺額較多的省(區(qū)、市)，每年設(shè)崗不少于1萬人，要經(jīng)過努力，爭